Cabe entender incluidas, entre las razones que justifican la adjudicación directa, “exclusividad” propia de los contratos artísticos, donde quedan integrados los de espectáculos musicales y taurinos, que es inherente a su propia condición, sin necesidad de mayor esfuerzo acreditativo de esa exclusividad o carácter único.
Sobre la acomodación del acto administrativo al procedimiento aplicable para los contratos artísticos de “naturaleza taurina”, debemos considerar ajustado al derecho contractual el procedimiento negociado sin publicidad, por la validez de subsunción que tiene el supuesto sobre la norma positiva.
Entre los supuestos que permiten acudir a dicho procedimiento, se encuentra la de los contratos que tengan por objeto “la creación o adquisición de una obra de arte o representación artística única no integrante del Patrimonio Histórico Español”.
Partiendo de la configuración que hace el supuesto de hecho planteado, es decir, contratación de figuras del toreo y el rejoneo reconocidas, de prestigio, sin perjuicio de englobar cualquier otro objeto con contenido artístico, debemos traer a colación lo que a nuestro juicio a día de hoy es la principal directriz doctrinal sobre la materia que tratamos, que son los Informes de la JCCA del año 1996 sobre los contratos de contenido artístico. Estos Informes han marcado un antes y un después sobre el carácter de estos contratos, su régimen jurídico y el procedimiento de aplicación.
En consecuencia, desde los Informes 31/1996 y 35/1996, ambos de 30 de mayo, y 41/1996, de 22 de julio, la JCCA viene entendiendo que en los contratos de contenido creativo o artístico (como pueden ser la contratación de artistas, figuras del toreo, orquestas y grupos musicales) podrá ser utilizado el procedimiento negociado sin publicidad, bajo el entendimiento razonado de que:
“las razones artísticas son suficientes para considerar que sólo puede encomendarse el objeto del contrato a un único empresario, pues una interpretación contraria dejaría vacío de sentido el precepto u obligaría a una labor ímproba de determinar cuando una obra artística puede ser llevada a cabo o no por otro artista o empresario, introduciendo un elevado grado de inseguridad jurídica”.
Lo relevante no es si se contrata directa o indirectamente, pues la razón y el valor artístico del espectáculo sigue subsistiendo, es algo intrínseco a su naturaleza, los cuales no se pierden por razón de un negocio jurídico de representación o de intermediación. Es un artista determinado quien sólo puede realizar esa obra o esa actuación. Por tanto, será relevante que la empresa contratista pueda prestar en exclusiva para ese día en concreto esa actuación, pero eso no altera la naturaleza del contrato, su régimen o su tratamiento procedimental.
La empresa Grupo Ceber Tauro SL, por los motivos expuestos en el informe justificativo de selección de licitador, fundamentada dicha propuesta por la presentación de los contratos de exclusividad hacia la misma por parte de los artistas y representantes, es la única a la que se le cede la exclusividad de los artistas taurinos planificados para las citadas fechas. Así mismo, la ganadería cede la exclusividad de las reses de lidia brava, sin perjuicio de otras ganaderías de igual o superior categoría que puedan darse por circunstancias sobrevenidas en el adjudicatario que impidan la prestación o derivadas de la fase de negociación.
Que las prestaciones complementarias, los espectáculos a desarrollar por las calles del municipio, su organización, cuyo papel en el contrato es el de constituirse como prestaciones complementarias, vienen a configurarse como elementos esenciales, adheridas o arrastradas por la “vis atractiva” del carácter único o singular de la actuación o espectáculo y su objeto artístico.
De esta forma, se constituyen como una verdadera unidad funcional operativa a la prestación principal, convirtiéndolas en inescindibles para el buen desarrollo del contrato. Esta premisa convertiría esta prestación complementaria en fundamental para que la prestación artística matriz a realizar por las figuras del toreo y rejoneo pueda desarrollarse con eficacia y eficiencia, ya que entre las mismas existe una íntima conexión, que las convierte en esenciales, provocando una relación de causa efecto necesario para que las mismas se adicionen a las prestaciones principales del objeto.